Thanh tra Chính phủ kết luận nhiều sai phạm tại các dự án sân golf

Chia sẻ Facebook

Sân golf Laguna Golf Lăng Cô. (Ảnh: baothuathienhue.vn)

Thanh tra Chính phủ vừa có thông báo kết luận thanh tra số 2123 “Thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch”.

Đối tượng thanh tra gồm Bộ VH-TT&DL và UBND 9 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gồm: Hà Nội, Hải Phòng, Thanh Hóa, Thừa Thiên – Huế, Quảng Nam, Lâm Đồng, Bình Thuận, TP.HCM và Cần Thơ.

Thời kỳ thanh tra kéo dài trong vòng 10 năm, từ năm 2007-2017, gồm các nội dung: Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch du lịch; Chấp hành chính sách pháp luật về kinh doanh và đầu tư du lịch; Cổ phần hóa doanh nghiệp du lịch.

Hàng loạt sai phạm tại các dự án sân golf

Kết luận thanh tra công bố cho thấy hàng loạt vi phạm đã xảy ra trong quá trình triển khai thực hiện các dự án sân golf.

Tại TP. Hải Phòng: Dự án Khu tổ hợp Resort Sông Giá do Công ty TNHH Hyundai E&C Vina Sông Giá làm nhà đầu tư. UBND TP. Hải Phòng phê duyệt quy hoạch chi tiết sân golf và khu nghỉ dưỡng tổng hợp trong khi sân golf trong dự án chưa có trong Quy hoạch chung xây dựng đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 04/2001; không thực hiện việc nghiên cứu điều chỉnh cục bộ kịp thời cho phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế theo quy định.

Việc lập quy hoạch, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch đối với dự án của các cơ quan tham mưu UBND TP chưa tốt, dẫn đến trong quá trình thực hiện quy hoạch (3 năm) đã phải điều chỉnh quy hoạch, đồng thời phải thay đổi giấy chứng nhận đầu tư lần thứ 8. Bên cạnh đó, Hải Phòng chưa thực hiện đôn đốc, gia hạn đối với dự án chậm tiến độ, chưa thực hiện thu hồi đất theo thẩm quyền quy định.

“Nhà đầu tư không thực hiện một số hạng mục của dự án, từ năm 2013 đến năm 2018, vi phạm Điều 64 Luật Đất đai 2013”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Tại tỉnh Thừa Thiên – Huế: Khu quần thể sân golf và các dịch vụ đi kèm do Công ty cổ phần Thiên An làm chủ đầu tư , Thanh tra phát hiện công tác kiểm đếm, phê duyệt thanh toán đền bù giải phóng mặt bằng triển khai chậm và kéo dài gần 4 năm. Do nhiều lần phải tiến hành làm lại các thủ tục thay đổi điều chỉnh thiết kế, nhất là phê duyệt lại quy hoạch 1/500 nên tiến độ thực hiện không đảm bảo đúng cam kết phải xin điều chỉnh gia hạn tiến độ.

Tại thời điểm thanh tra, dự án đang bị chậm tiến độ hoàn thành giai đoạn 1, giai đoạn 2 khoảng 12 tháng theo giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần hai.

Khu du lịch nghỉ dưỡng, sân golf Lăng Cô có nhà đầu tư là Công ty cổ phần đầu tư phát triển Phong Phú Lăng Cô (được thành lập bởi Tổng công ty Phong Phú, Công ty TNHH Sơn Tùng, Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển Phong Phú, Công ty Cổ phần Bất động sản Điện lực dầu khí Việt Nam; Công ty Cổ phần Phát triển nhà và đô thị Phú Quốc, Công ty Cổ phần quản lý quỹ đầu tư chứng khoán Việt Long, Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư Thừa Thiên Huế). Nhà đầu tư đã thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án số tiền 19 tỷ đồng. Do có sự thay đổi nhà đầu tư góp vốn, tỷ lệ góp, tính đến ngày 31/7/2018 các doanh nghiệp đầu tư đã tiến hành góp được 57,9 tỷ đồng (khoảng 18% vốn điều lệ).

Sau thời gian được cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 2 vào tháng 11/2010 với tổng diện tích sử dụng đất 292ha, do vướng mắc trong việc sân golf chưa được bổ sung vào quy hoạch nên công tác giải phóng mặt bằng chưa được triển khai.

Năm 2017, UBND huyện Phú Lộc đã ban hành các thông báo thu hồi đất để thực hiện dự án, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại 4 đợt, bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư trên 26ha. Tới thời điểm Thanh tra Chính phủ vào cuộc, nhà đầu tư vẫn chưa tiến hành khởi công công trình.

Sau khi cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 2, dự án được cấp giấy phép quy hoạch, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng (năm 2017), nhà đầu tư đã trình thẩm định phê duyệt quy hoạch, đã thực hiện rà soát, điều chỉnh hoàn thiện hồ sơ đồ án quy hoạch (năm 2018) nhưng chưa được các cơ quan chức năng của tỉnh Thừa Thiên – Huế tiếp nhận để thẩm định.

Thanh tra Chính phủ khẳng định, dự án chậm tiến độ khởi công theo giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 3 là 14 tháng.

Đáng chú ý, trong cả 2 lần cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, dự án đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ chưa được lập, chưa được thẩm định, phê duyệt và chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường.

“Từ ngày được bổ sung quy hoạch theo Quyết định 795/2014 của Thủ tướng Chính phủ đến thời điểm thanh tra đã 50 tháng nhưng dự án đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ chưa được triển khai xây dựng, vượt quá thời gian quy định” , kết luận nêu.

Diện tích 8,37ha đất nhà đầu tư được thuê, ký hợp đồng thuê đất năm 2009 và đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 để triển khai thực hiện giai đoạn 1 của dự án.Đến thời điểm thanh tra đã 94 tháng (7 năm 10 tháng) kể từ ngày được giao đất trên thực địa, nhà đầu tư chưa sử dụng để triển khai thực hiện dự án, vượt thời gian quy định của Luật Đất đai.

Tại Quảng Nam: Tại dự án sân golf Indochina Hội An , Thanh tra Chính phủ cho biết nhà đầu tư là Công ty cổ phần sân golf Indochina Hội An và Sở TN&MT ký hợp đồng thuê đất năm 2011; UBND tỉnh Quảng Nam cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014.

Giai đoạn 2008-2013, nhà đầu tư sử dụng dưới 500 lao động nên sẽ không được hưởng ưu đãi về tỷ lệ % thuê đất theo quy định. Xác định lại thời gian khấu trừ hết tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng vào tiền thuê đất phải nộp là 5 năm 5 tháng, không phải 16 năm 10 tháng như Thông báo 6770/2014 của Cục Thuế tỉnh Quảng Nam. Từ tháng 4/2013, Công ty cổ phần sân golf Indochina Hội An bắt đầu phải nộp tiền thuê đất theo quy định với tổng số tiền gần 42 tỷ đồng (chưa được cơ quan thuế thông báo nộp và chưa nộp).

Thanh tra Chính phủ còn phát hiện nhà đầu tư chưa thực hiện báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về thống kê tại địa phương theo quy định tại Nghị định số 118/2015 của Chính phủ.

Cũng tại Quảng Nam, dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và sân golf cao cấp Mai House Hội An bị kết luận có tiến độ thực hiện chậm theo cam kết. Thời điểm tháng 7/2018, dự án mới đang triển khai thực hiện cọc thử và cọc đại trà, thi công hầm kết nối với dự án sân golf Indochina Hội An, san lấp mặt bằng, triển khai trồng dừa, chưa có hạng mục xây dựng được hoàn thành.

Nhà đầu tư là Công ty Cổ phần Indochina Thế kỷ 21 Resort (được thành lập bởi Công ty Cổ phần đầu tư Thái Bình và Công ty Indochina Invision Capital Ltd) chưa thực hiện báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về thống kê tại địa phương theo quy định tại Điều 53 Nghị định số 118/2015 của Chính phủ.

Tại tỉnh Lâm Đồng: Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp và sân golf Tuyền Lâm 18 lỗ đã hoàn tất các thủ tục đầu tư, hạ tầng giao thông cơ sở vật chất, hạng mục khách sạn 4 sao đã hoàn thành và đưa vào sử dụng tháng 11/2015. Sân golf Tuyền Lâm 18 lỗ đưa vào hoạt động từ tháng 4/2013 (theo đúng tiến độ), hạng mục khách sạn 5 sao và 400 căn biệt thự chưa đầu tư, đang thực hiện điều chỉnh quy hoạch.

Nhà đầu tư đang đề nghị UBND tỉnh Lâm Đồng giải quyết dứt điểm đề xuất được chuyển hình thức trả tiền thuê đất hàng năm sang một lần cho cả thời gian thuê; cấp phép được khai thác lâm sản trên phần diện tích đã được chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện xây dựng các hạng mục công trình chưa đầu tư.

Hàng loạt dự án du lịch có sai phạm cũng bị nêu tên

Thanh tra Chính phủ chỉ ra hàng loạt sai phạm tại nhiều dự án du lịch như như dự án khách sạn 5 sao JW Marriott Hà Nội, dự án tại Ban quản lý Làng văn hóa du lịch các dân tộc Việt Nam, khu nghỉ mát Lăng Cô (Huế), dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An (Quảng Nam)…

Đáng chú ý, tại dự án khách sạn 5 sao JW Marriott Hà Nội do Công ty TNHH Tập đoàn Bitexco làm chủ đầu tư, Thanh tra Chính phủ phát hiện thời điểm cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu, dự án chưa được HĐND TP. Hà Nội thông qua.

Theo kết luận, UBND TP. Hà Nội ban hành quyết định thu hồi đất cho Bitexco thuê để xây dựng khách sạn JW Marriott Hà Nội, trong đó diện tích khu khách sạn kết hợp sân vườn và diện tích mặt nước chưa đúng theo quy hoạch chi tiết khu vực xây dựng Trung tâm Hội nghị Quốc gia.

Thanh tra Chính phủ còn cho rằng việc xác định dự án thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư là không đúng quy định. Do vậy, số tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp bổ sung là 26,2 tỷ đồng.

Với dự án tại Ban quản lý Làng văn hóa du lịch các dân tộc Việt Nam, cơ quan thanh tra xác định đến nay chưa giải quyết dứt điểm diện tích đất 8.600m2 liên quan đến Trường sĩ quan Phòng hóa thuộc Bộ Quốc phòng.

Những vấn đề tồn đọng trong việc thanh toán kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng đối với 16 hộ dân tại khu vực cổng B Làng văn hóa du lịch các dân tộc Việt Nam cũng chưa được giải quyết dứt điểm.

Bên cạnh đó, việc ký hợp đồng cho thuê đất giữa Ban quản lý Làng văn hóa du lịch các dân tộc Việt Nam và Công ty cổ phần Devyt (dự án khách sạn Hải Cảng Đồng Mô) là không đúng thẩm quyền.

Từ sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu UBND 9 tỉnh, thành phố kiểm điểm theo quy định pháp luật đối với các tập thể, cá nhân có trách nhiệm liên quan…

Minh Long

Hòa Bình cho xây sân golf trên hàng trăm ha đất rừng

Hai năm sau khánh thành, một sân golf lớn tại Hòa Bình được chỉ ra đã xây dựng trên 140,13ha đất rừng theo phê duyệt của chính quyền tỉnh.

Chia sẻ Facebook